信用飙升,吴川何以能?

信用飙升,吴川何以能?
发布日期:2024-05-27 20:26    点击次数:84

  “诚信者,天下之结也。”信用,是一座城市的无形资本、特殊资源,也是城市的一张亮丽名片。

  依据国家公共信用信息中心2023年第12期城市信用监测月报,吴川城市信用状况监测12月得分为87.68分,在全国383个县级城市中排第60名,在全省20个参与排名的县级城市中排第1名,与6月全国排名相比提升了200多名,取得历史新高的成绩。其中,2023年全国城市信用预警监测三级指标共33项,吴川有24项指标得分排名全国第一。

  亮眼数据的背后,是吴川逆境扬帆、锲而不舍的奋进姿态。

  过去一年,吴川认真贯彻落实国家和省关于社会信用体系建设决策部署,认真分析短板,深入剖析原因,持续推进社会信用体系建设,从2023年7月份开始,逐步扭转落后状态,推动城市信用水平不断提升,为湛江市社会信用体系建设事业作出吴川贡献。

  ●南方日报记者麦思容通讯员梁晖

  列入年度目标任务周周通报月月评估

  吴川市委、市政府高度重视社会信用体系建设,市主要领导、分管领导多次作出指示批示,高位推动部署信用建设工作。成立了市分管领导为组长,市政府办公室副主任、市发改局主要领导为副组长,57个成员单位分管领导为成员的市社会信用体系建设工作专班,建立起由市领导亲自抓、主管部门具体抓、职能部门落实抓的工作机制。

  2023年,吴川市政府立足全市经济社会发展全局,印发《2023年湛江市社会信用体系建设工作方案》,整体布局、突出重点,扎实推进各部门各行业各领域信用建设,充分调动各类主体积极性创造性,营造良好的信用环境,促进形成新发展格局。

  方案从持续完善社会信用基础建设、优化信用基础设施建设、完善新型信用监管机制、深化政务诚信建设、拓展信用产品应用、促进信用服务实体经济、开展信用服务机构培育和监管、提升社会诚信水平和着力提升信用建设工作整体水平9个方面,提出51项任务措施及分工,深入推进信用理念、信用制度、信用举措与经济社会发展各环节融合对接。

  全国城市信用预警监测的指标数量多、任务重,为确保各项任务件件落实,吴川还制定《2023年吴川市社会信用体系建设工作任务分解表》,以打好持久战、啃硬骨头的思路,将具体任务落实到各单位,组织各单位做好建立行业信用管理制度、做好数据归集、开展信用监管等工作,确保工作的连续性和稳定性。

  吴川将社会信用体系建设相关工作任务列入全市年度目标任务,要求成员单位每月20日前按要求上报信用工作进展情况,做到时间与任务进度同步。结合每月发布的全国城市信用监测月报、简报情况,不定期通报各项指标任务完成情况。根据工作需要不定期召开全市信用体系建设专项工作研讨,听取任务完成情况,解决工作中存在的困难和问题。同时,实行定期工作提醒制度,做到每日一提醒、每周一通报、每月一评估,达到预防在前、整改在后的目的。

  归集大数据人人都有信用分

  在数字政府框架下,吴川市依托“信用湛江”平台,全量归集登记注册基本信息、司法裁判及执行信息、行政管理信息、职业职称资格信息、经营(活动)异常名录(状态)信息、严重失信主体名单信息、有关合同履行信息、信用承诺履约信息、信用评价结果信息、诚实守信相关荣誉信息,让每个人、每家企业都有信用分。

  此外,吴川以“信用湛江”平台为载体,推进“双公示”、信用承诺、用水用气、重点人群等多类信用信息的归集。并完善信用数据标准,组织开展数据补报,开展全覆盖瞒报抽查,组织全市各部门开展信用数据管理培训,多措并举加强信用信息数据治理,提高信用信息数据质量。

  截至2023年末,“信用湛江”平台已从57个部门归集吴川6万多家社会主体信用信息40多万条,其中“双公示”数据5万多条。

  为做好信用监管,吴川市发展改革局广泛组织开展信用承诺推广应用,全市已归集12万余条信用承诺信息;在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中,全面应用公共信用信息报告;推动部门构建以信用为基础的新型监管机制开展行业领域监管,覆盖12个部门共14个行业领域;引导受行政处罚的市场主体积极开展信用修复,截至2023年末,已协助企业完成339条行政处罚信息信用修复。

  服务实体经济缓解企业融资难题

  信用,是城市经济社会发展的基石。通过守信激励和失信惩戒,让守信者一路畅通,失信者寸步难行。

  近年来,吴川通过信用信息和大数据手段为企业建立信用画像,让信用城市建设惠民惠企,有效缓解了中小微企业融资难题,曾在一天之内推动7家银行机构与7家企业签订信贷意向书,签约金额高达5860万元的佳绩。

  2022年12月14日,湛江市企业上市培训暨政银企融资对接会(吴川专场)在吴川市财政局举行,吴川市相关负责领导现场表示,金融机构要加大对实体经济的扶持力度,扩大有效金融供给,不断扩大县域金融服务的覆盖面,提升融资的可得性和便利度,企业则要不断提高管理水平和竞争力,内强管理,外树形象,提高资信度和诚信度。

  2022年,吴川市金融工作局、吴川市科工贸和信息化局等部门还多次深入企业走访调研,了解企业生产经营情况、目前存在的困难以及融资需求,向企业宣讲稳住经济一揽子政策,宣传推介中征应收账款平台,各银行机构也于现场就企业融资需求提出个性化融资方案。“中征应收账款平台”是由中国人民银行征信中心牵头组织建设的金融基础设施,其在吴川的运营推广,有效解决了多家企业的融资难题,让金融活水精准滴灌实体经济。

  2023年,吴川继续强化信用服务实体经济职能,推动“信用+金融”深度融合,充分发挥涉企信用信息应用价值,搭建了湛江市中小企业融资综合信用服务平台(下称“‘信易贷’平台”)。“信易贷”平台以社会信用信息为核心要素,以大数据为技术支撑,以促融惠企为服务目标,实现了“信用”与“金融”的紧密耦合。同时,吴川大幅提高金融供给水平,完善金融服务体系,有效缓解金融机构在开展小微信贷业务中遇到的各类难题,让金融机构敢贷、愿贷、能贷,让企业“贷到款、好贷款”。

  这一年来,吴川根据信用服务实体经济工作要求,大力推广“信易贷”平台宣传发动工作,在2023年12月25日前共发动了10360家企业在“信易贷”平台进行实名注册、授权,发动企业数在湛江市位居第一。截至2023年末,“信易贷”平台注册企业数为9.8万家(其中吴川市注册企业数为10360家),入驻金融机构23家,共112款金融产品发布,通过平台累计授信16955.48万元,其中信用贷款3284.48万元,吴川在这项工作中发挥了积极作用。

  开展广泛宣传弘扬诚信文化

  在推进社会信用体系建设工作过程中,吴川始终注意将工作与实际联系,多方尝试,努力将工作成果惠及企业、群众,增进广大市民诚信意识,在全社会层面上营造讲诚信、重信用的风气。

  吴川建立“政府+社会+媒体”紧密合作机制,围绕《广东省社会信用条例》宣传、诚信建设万里行、“3·15”消费者权益日、“6·14”信用记录关爱日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”和全国安全生产月等主题开展宣传活动,通过进机关、进学校、进社区、进农村等方式,对企业、金融机构、重点人群等宣传诚信教育,营造“知信用、讲信用、用信用”社会氛围。

  其中,吴川市发展和改革局动员专班成员单位结合日常工作积极深入辖区中小微企业、个体工商户等各类市场主体开展“信易贷”平台宣传推广工作,积极引导企业诚信经营,珍惜信用记录,守护信用额度,用好信用融资,助力中小微企业发展,不断强化信用服务实体经济职能,持续优化营商环境。

  吴川市人流量较大的商场金沙广场是吴川开展诚信宣传教育的重要平台,通过设立咨询台为群众答疑解惑、派发宣传单张、滚动播出诚信文化宣传活动标语及宣传片等方式,让诚信文化深入人心。

  据统计,2023年,吴川各级部门开展诚信宣传活动超过149场次,有效推动社会诚信文化蔚然成风。

  过去一年,为激发全市各部门的宣传积极性,吴川重视榜样作用,通报表扬了在诚信宣传工作上做得比较好的部门。其中,市人民法院、市市场监督管理局分别开展5场次宣传活动;塘镇人民政府、樟铺镇人民政府、振文镇人民政府、黄坡镇人民政府、大山江街道办事处、市委宣传部、市发展和改革局、市公安局、市自然资源局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市审计局分别开展4场次宣传活动,凝心聚力为进一步建设信用社会筑牢诚信根基。

  ■延伸

  将恶意欠薪企业列入

  失信联合惩戒名单

  不久前,吴川市人社局对某建材公司作出列入拖欠农民工工资失信联合惩戒的决定,被湛江市中级人民法院二审认定为合理合法,令人拍手称快。该案例对其他企业起到了很好的警醒作用,有力推动吴川社会信用体系建设。

  时间追溯到2022年9月,吴川市人社局劳动监察大队接到投诉,称某建材公司拖欠11名农民工工资。经立案调查,该建材公司承包某建筑项目门窗工程后,采取“以包代管”和“只包不管”的方式,将工程项目分包给不具备用工资质的自然人陈某,由陈某负责招用工人进场施工作业、和工人约定工价以及对工人进行日常管理。工程完工后,承包方建材公司和分包方陈某无故拖欠11名农民工工资20多万元。

  在查明欠薪违法事实后,吴川市人社局双管齐下,一方面,组织劳资双方共同协商解决欠薪问题,督促建材公司和分包方陈某加快支付欠付的农民工工资;另一方面,严格推进办案流程,依法向该建材公司下达限期改正指令书,要求其限期支付农民工工资。但该建材公司逾期未进行整改且无正当理由,经多次沟通无果后,吴川市人社局果断将该公司列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单,在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面由相关部门依法依规予以限制。

  在收到吴川市人社局下达的执法文书后,该建材公司不服相关行政决定,于2023年1月向湛江经济技术开发区人民法院提出行政诉讼。面对该情况,吴川市人社局本着严厉打击恶意欠薪行为,建设诚信吴川的目标,以事实为依据,以法律为准绳,认真准备应诉材料,由行政机关负责人出庭应诉。经法院审理,一审判决吴川市人社局胜诉。

  由于建材公司不服一审判决,遂于2023年6月再次向湛江市中级人民法院提起上诉。最终,法院二审驳回上诉,维持原判,认定吴川市人社局对该公司作出的列入拖欠农民工工资失信联合惩戒决定合理合法。

  一直以来,作为吴川重要的职能部门,吴川市人社局始终高度重视保障农民工工资支付工作,坚持劳动监察执法出实招、谋新招、亮硬招,综合运用多种手段,打好协商调解、行政处理、法律诉讼等“组合拳”,用好行政执法、刑事处罚、信用惩戒等“连环招”,全力维护农民工劳动报酬权益,也有力助推了吴川市社会信用体系建设工作扎实开展。

  ■相关

  吴川市推进社会信用体系建设再上新台阶

  推广使用“信易贷”平台

  城市信用状况监测是一项长期性、系统性的工作。2024年起国家将按照新版指标对各地城市信用状况情况进行监测,城市信用状况监测排名竞争将更加激烈。

  作为吴川市社会信用体系建设牵头部门,吴川市发展改革局将加强精准调度,压实各地各部门责任,抓紧补短板强弱项,以起步即冲刺的姿态力争更好的成绩,不断推进全市社会信用体系建设再上新台阶。

  压实信用信息报送工作责任。全市57个部门将加强信用工作人员力量,提升信用工作责任心和业务水平,按照《城市信用状况监测预警指标(2024年版)》中指标,积极主动实施,确保实施范围准确,信息报送及时、规范,以便吴川市发展改革局综合上报“信用中国”平台。

  加强培育守信信用主体。吴川市税务局加大培育优质企业力度,促进小微企业上规模,提升A级纳税人数量;各行业主管部门积极组织对本辖区本行业信用主体开展走访,配合推进A级纳税人培育工作。

  建立失信长期治理机制。吴川市中级人民法院充分落实失信被执行人治理责任,引导失信主体按流程修复,及时退出名单;各行业主管部门积极发挥职能部门优势,开展所属行业内的失信治理,指导失信主体精准整改修复,帮助失信企业尽早退出失信名单;各部门按工作任务分工做好严重失信主体名单以及治理情况台账管理,及时反馈治理成效。

  积极推广使用“信易贷”平台。湛江市“信易贷”平台已上线并接入“省级节点”,吴川市发展改革局将会同金融主管部门和各银行机构开展平台运营推广,通过深化信用信息共享和数字技术应用,加速破解堵点痛点,提升金融服务民营经济质效,实现民营企业信贷量增、价降、面扩。